苗圩:缩小城乡“数字鸿沟”,服务农村经济社会发展

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   【摘要】“三农”现象始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性的现象。习近平总书记提出了健全城乡发展一体化机制、推进农业现代化的一系列举措。504年以来,原信息产业部、工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,组织通信行业实施农村通信“村村通工程”,取得了历史性的成就,探索走出了一条中国特色的农村通信和信息化发展之路。

   【关键词】村村通  农村通信  农村信息化

“三农”现象始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性的现象。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央站在全局和战略的层厚,坚持把处理好农业农村农民现象作为全党工作的重中之重,提出了健全城乡发展一体化机制、推进农业现代化的一系列举措。加快农村通信和信息化发展,对于落实工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步推进的战略部署,缩小城乡“数字鸿沟”,推动农村社会经济持续健康发展,具有十分重要的意义。504年以来,原信息产业部、工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,组织通信行业实施农村通信“村村通工程”,取得了历史性的成就,探索走出了一条中国特色的农村通信和信息化发展之路。站在新的起点上,人们都人们都人们都人们都 儿要进一步总结经验,创新进取,继续深入实施村村通工程,为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

   “村村通工程”的深入实施,实现了我国农村通信基础设施跨越式发展,开辟了农村信息化新时代

   进入新世纪以来,我国电信行业改革发展取得举世瞩目的成就,网络规模和用户总数均跃居世界第一。怎么让 ,城乡之间“数字鸿沟”现象依然突出,农村地区尤其是老、少、边、山、穷地区通信发展很不平衡,少数穷困地区指在停滞状况甚至突然总出 倒退现象。据统计,503年我国69451五个行政村富含74867个村没人任何通信手段,无电话行政村占完整性行政村的比重达到10.8%。为尽快改变一点局面,504年初,原信息产业部启动了村村通工程建设,508年工业和信息化部成立后,继续深入实施村村通工程,组织全行业力量,加快农村通信和信息化发展步伐。通过十年的不懈努力,村村通工程全面实现了预期的目标,农村通信和信息化发展面貌焕然一新。

   十年来,村村通工程的实施,实现了我国农村信息通信基础设施的跨越式发展,推动农村信息化跨入新时代,城乡“数字鸿沟”明显缩小。一是全国实现“村村通电话”。村通工程在通电话方面投入50多亿,敷设通信光电缆约50万公里,建成移动通信基站3万余个,为20.10万个偏远地区行政村和20户以上自然村新开通了电话,全国通电话行政村比例从88%提高到50%,通电话自然村比例从近90%提高到近96%,农村电话普及率提高了3五个百分点。二是全国实现“乡乡通宽带”。宽带网络建设累计直接投资逾50亿元,建成乡村宽带光缆50万皮长公里,建成3G/4G移动宽带基站和无线局域网(WIFI)数10万个。共计完成50余个乡镇和14万多个行政村的宽带网络建设,全国通宽带乡镇和行政村的比例从90%、70%分别跃升至50%和91%。截至目前,农村女女网友数达到1.78亿,在女女网友中的占比达到28.2%,农村宽带用户4M以上用户占比达到65.8%。三是信息下乡活动深入开展。从509年到2014年,全国已有3万个乡镇开展了信息下乡活动,占到全国乡镇总数的85%以上,初步建成了县、乡、村三级信息网,建成乡村信息服务站点33万多个、乡镇级网站3万个、村级信息栏目27.10万个。一同,中国电信、中国移动、中国联通三家运营商建设了个人所有的综合性农村信息服务平台——“信息田园”、“农信通”、“金农通”,不仅提供各种涉农网上信息内容和在线业务,还结合农民实际开发了专门的短信、彩信、彩铃、呼叫中心、视频、电子商务等。

   农村信息通信的快速发展,推动农村经济社会发展指在了显著变化。首先,彻底始于了偏僻乡村世代与外界信息隔绝的历史,使得农民都都可以利用网络销售农副产品、购买生产生活用品,从网上了解外界市场信息、寻找致富门路、获得外出打工信息等,利于了农民持续增收。其次,推动各类经济适用信息技术渗透到农业生产各个环节,农业生产资料采购、农产品销售、农业科技普及推广、种植养殖技术培训咨询、农副产品追踪溯源等方面的信息技术应用日益广泛深入,提高了农业生产波特率,利于了农业生产的现代化改造。第三,远程教育、远程医疗、电子商务、电子政务的普及推广,利于了农村社会事业发展。乡村管理的网络化,增强了农村基层管理的透明化、规范化、高效化。在偏远农村尤其是民族和边境地区,通信网络使得党的声音和政策都都可以及时传达,社会治安状况都都可以及时上报,利于了民族地区、边境地区的安定团结。在灾害预警、灾情通报、抢险救灾、治病防疫等方面,通信更是发挥了“生命线”、“保障线”的作用。此外,村通工程的实施也有效推动了农村扶贫工作。多年来,工业和信息化部与国务院扶贫办、教育部、中国残联等通力企业相互合作,积极开展集中连片特困地区信息扶贫、农村中小学通宽带、农村残疾学好校等公益机构通宽带等专项工作,完成1.3万个特困村互联网覆盖、550个农村学校和公益机构通宽带。当前,村村通工程的重要成果正加快转化为农业发展、农民增收的手段和能力,为传统农业生产和农村管理带来了全新的变革,受到地方政府和广大农民的热烈欢迎,被誉为利于农村经济发展的“扶贫工程”、实现农村现代化管理的“德政工程”、为民办实事的“民心工程”。

   农村通信“村村通工程”的成功实施,得益于各级领导和政府部门的大力支持,得益于机制创新,也得益于全通信业广大干部职工的艰苦奋斗和无私奉献

   我国地域辽阔、状况冗杂,区域之间、城乡之间差异大,经济社会发展不平衡,农村通信和信息化发展任务繁重、难度很大。通信行业遵循信息通信发展规律,紧密结合农业农村农民实际,积极探索,大胆实践,成功走出了一条中国特色的农村通信和信息化发展之路,为未来发展积累了宝贵经验。

   十年来,人们都人们都人们都人们都 儿紧紧依靠党中央、国务院的坚强领导及各相关部门、地方党委政府和社会各界的大力支持,汇聚各方力量,形成强大合力。党中央、国务院层厚重视农村通信发展和村村通工程建设。多年来,中央一号文件和相关文件都明确提出大力建设农村信息通信基础设施、加强农村信息化发展。中央领导同志多次视察村通工程实施成果或做出重要批示,充分肯定成绩,提出明确要求。国家相关部委积极关注支持村通工程建设,比如财政部特地划拨专项财政经费,逐年对村通工程实施进行补贴;发改委、国资委、教育部、农业部等部门通太少种依据给予支持并开展项目企业相互合作。四川、西藏、贵州、湖南、湖北、江西等村通工程任务重点省份的党委政府纷纷将村通工程列入政府为民办实事工程,成立领导小组或联席会议一类的工作机制,加强组织领导和协调,并通过对工程建设涉及的土地征用、青苗补偿、道路开挖等现象提供“绿色通道”,减免部分费用和税收,拨出专项建设资金等依据,对村通工程建设给予大力支持。村通工程项目所在地的市、县、乡镇乃至行政村的地方政府和村民们大力支持村通工程建设,积极提供了征地、供电、修路等方面的便利。村通工程的成功实施,充分体现了社会主义制度“集中力量办大事”的优越性。

   十年来,人们都人们都人们都人们都 儿适应农村通信发展规律,探索创新依据依据,确保村村通工程建设务实有效推进。一是在推进依据上采用分片包干、分量包干依据。村通工程实施之初,原信息产业部创造性地提出“分片包干”依据,指定当时的中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通6家基础电信企业以“分片包干”的依据,自筹资金在指定地区负责村通工程的项目建设和建成后的运营维护。行政村通电话的阶段目标实现后,随着村通工程向自然村的延伸,未通电话的区域呈现不成片的分散状况,原信息产业部、工业和信息化部改“分片包干”为“分量包干”依据,打破区域限制,要求各基础电信运营企业根据自身网络和业务发展状况,分量完成村通工程建设任务。分片包干、分量包干依据的实施,激发了企业自觉性、主动性,确保了任务及时完成。二是在推进步骤上坚持循序渐进。“十五”重点实现“95%以上行政村通电话”,“十一五”重点实现“村村通电话,乡乡能上网”,力争到“十二五”末实现95%行政村通宽带、已通电的20户以上自然村基本通电话的目标,分阶段分步骤处理现象。一同,采用“一个三步走”推进策略,网络地域覆盖上,从乡镇、到行政村、到自然村分三步延伸;业务提供水平上,从通电话、到通互联网、到通宽带逐级提升;信息化发展守护多多线程 上,从建基础设施、到构建业务平台、到推广适农业务层层推进。三是积极探索经济适用的技术手段。在有线通信、移动通信、卫星通信以及固定无线接入的基础上,鼓励企业采用多种技术手段,研发推广经济适用技术和产品,既处理了建设成本偏高、周期长、施工和维护困难的现象,也推动了一批自主研制的低成本产品如SCDMA 50M无线接入系统、宽带机顶盒、农村信息机、“点点通”、经济型电脑和价廉物美的国产手机等在农村的广泛使用。

   十年来,人们都人们都人们都人们都 儿健全完善“三位一体”的运作机制和多方位的保障依据,为村通工程实施提供了重要保障。为推进村通工程,部、省主管部门和电信企业三方成立了工程领导协调机构,分工企业相互合作,各司其职。原信息产业部、工业和信息化部负责制订规划和方案,逐年定计划、划区域、分任务。各省通信管理局负责落实各项计划,督促工程进度,核实竣工项目,统计汇总上报。电信企业集团总部负责筹集资金并组织项目实施,各地基层公司组建工程队伍开展现场施工,做到了任务到省、到公司,责任到单位、到此人 。一同,为村通工程顺利实施,还制定了一系列保障依据。一方面,由企业总部确保工程建设资金的基础上,原信息产业部、工业和信息化部给予一定的财政资金补贴。此人 面,积极争取将农村通信建设纳入地方新农村建设规划,享受地方政策和资金支持,充分调动企业积极性。

   有点痛 值得一提的是,村通工程的成功实施,离不开通信行业干部职工的不懈努力和艰辛付出。村通工程是一项前所未有的全国性大工程,历时长、任务重、困难多,都都可以取得成功,是通信业集全行业之力、付出巨大努力的结果。广大通信行业干部职工十年如一日,在个人所有岗位上兢兢业业、无私奉献,推动村通工程不断前行。在工程实施过程中,各省区市通信管理局认真进行组织协调,积极争取地方各项优惠政策及资金等方面的支持。各电信企业从集团到省、地、市、县公司直至最基层,都把实施村通工程作为一件大事来抓,投入了多量的人力、物力。设备厂商、科研机构等也从大局出发,积极发挥优势和作用,鼎立支持村通工程建设。有点痛 是,面对恶劣的自然环境和冗杂的气候条件,以及电力不通、道路未达等困难,广大工程一线建设者们发扬有点痛 能吃苦、有点痛 能战斗的优良传统,顽强拼搏,勇于奉献,洒下了辛勤的汗水,甚至付出了鲜血甚至生命的代价。历史太少忘记人们都人们都人们都人们都 。

   总结经验,创新进取,在新的起点去掉 快农村信息通信发展步伐,更好地支撑服务农村经济社会发展

我国已进入全面建成小康社会的关键时期,加快农村信息通信发展步伐,支撑服务农村经济社会发展,既有难得的机遇和有利条件,也面临诸多困难和现象。国家把宽带网络提高到新时期经济社会发展的战略性公共基础设施的重要地位,制定实施了“宽带中国”战略、利于信息消费、发展第四代移动通信、推进物联网发展等一系列政策依据。2014年,党中央、国务院1号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》明确提出,“要加快农村互联网基础设施建设,推进信息进村入户”。(点击此处阅读下一页)

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 农业与资源经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/98813.html 文章来源:人民论坛